PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (AP) – Dunia telah berubah secara dramatis sejak Perserikatan Bangsa-Bangsa didirikan setelah Perang Dunia II, namun organisasi tersebut belum beradaptasi untuk mencerminkan abad ke-21.
Meskipun PBB juga meraih keberhasilan, struktur PBB yang sudah menua telah berjuang melawan ancaman baru seperti Ebola dan kelompok teroris yang menguasai sebagian besar negara anggotanya. Anggota-anggota PBB telah mendiskusikan perubahan selama beberapa dekade, namun kesepakatan tidak mungkin dicapai karena adanya persaingan kepentingan.
Menjelang hari jadinya yang ke-70 tahun depan, berikut lima masalah yang dihadapi PBB:
STRUKTUR KEKUATAN YANG UANG
Lima negara yang sama – pemenang Perang Dunia Kedua – telah menjadi pemain kuat sejak tahun 1945: Amerika Serikat, Rusia, Tiongkok, Inggris, dan Prancis. Mereka adalah satu-satunya anggota tetap Dewan Keamanan yang memiliki 15 kursi. Masing-masing negara memiliki hak veto, yang menyebabkan hampir kelumpuhan dewan terkait beberapa krisis besar seperti Suriah dan Ukraina.
Kritikus mengatakan dewan tersebut tidak mewakili dunia saat ini. Pada awal berdirinya, PBB memiliki 51 negara anggota. Saat ini sudah ada 193 kelompok, banyak dari mereka yang meminta pengaruh lebih besar. Semua negara terwakili di Majelis Umum, namun badan tersebut hanya dapat mengambil keputusan yang tidak mengikat.
Jerman, Jepang, India, Afrika Selatan, Nigeria, dan Brasil sering disebut-sebut sebagai negara yang berhak mendapatkan kursi permanen Dewan Keamanan. Namun tidak ada tanda-tanda bahwa lima besar negara tersebut berniat menyerahkan kekuasaannya atau membaginya dengan lebih banyak negara.
ORGANISASI TIDAK VALID
PBB telah menjadi sistem yang luas dengan 15 badan otonom, 11 dana dan program semi-otonom, dan banyak badan lainnya. Tidak ada lembaga pusat yang mengawasi semuanya. Sekretaris Jenderal, yang saat ini menjabat sebagai Ban Ki-moon, dapat mencoba mengkoordinasikan tindakan-tindakan mereka, namun ia tidak memiliki wewenang atas banyak tindakan tersebut.
Struktur yang rumit ini baru-baru ini disalahkan atas keterlambatan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) dalam mengenali epidemi Ebola. Direktur WHO di Afrika melapor kepada Direktur Regional Afrika, bukan ke kantor pusat WHO di Jenewa. Dan direktur WHO di Jenewa tidak melapor kepada sekretaris jenderal di New York.
MENINGKATKAN KLAIM
PBB hampir terus-menerus meminta negara-negara anggotanya untuk menyumbangkan pasukannya dalam misi penjaga perdamaian yang jumlahnya sangat besar, yang saat ini berjumlah 16 orang. Jumlah pasukan penjaga perdamaian telah meningkat hingga mencapai rekor 130.000 – naik dari 11.000 pada akhir Perang Dingin – namun sistem ini berada di bawah tekanan yang parah. Lebih dari 100 penjaga perdamaian terbunuh tahun ini dan puluhan lainnya ditangkap.
Populasi pengungsi dunia melonjak di tengah meningkatnya daftar krisis kemanusiaan. Badan pengungsi PBB berupaya membantu lebih dari 51 juta orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka dan menjadi pengungsi di dalam atau di luar negara mereka, angka tertinggi sejak PBB mulai mengumpulkan data tersebut pada awal tahun 1950an. Kantor kemanusiaan PBB sedang menangani empat keadaan darurat tingkat tinggi – di Afrika dan Timur Tengah – serta Ebola.
PEMBIAYAAN YANG TIDAK DAPAT DIANDALKAN
Mengumpulkan uang adalah masalah yang terus-menerus terjadi seiring dengan banyaknya krisis yang bersaing untuk mendapatkan perhatian dunia. Banyak badan-badan PBB dan operasi kemanusiaan didanai oleh sumbangan sukarela, dan kelompok yang mengajukan permohonan tidak menerima sumbangan yang cukup. Program Pangan Dunia pada hari Senin menangguhkan program voucher makanan yang melayani lebih dari 1,7 juta pengungsi Suriah setelah banyak donor gagal memenuhi komitmen mereka.
Seluruh negara anggota yang berjumlah 193 negara berkontribusi pada anggaran rutin PBB dan anggaran perdamaian terpisah, namun beberapa negara sangat tertinggal dalam hal pembayaran. Pada awal November, anggotanya berhutang sekitar $3,5 miliar untuk operasi reguler dan pemeliharaan perdamaian.
PERDAGANGAN KUDA POLITIK
Ada perburuan luas di balik layar untuk mendapatkan posisi-posisi penting di Sekretariat PBB dan badan-badan PBB, belum lagi kursi di badan-badan penting seperti Dewan Hak Asasi Manusia dan Dewan Keamanan. Setiap negara tergabung dalam kelompok regional yang berupaya memastikan bahwa negara tersebut terwakili dengan baik. Sering kali muncul kritik bahwa mereka yang mendapatkan kursi bukanlah orang-orang yang memiliki kualifikasi terbaik, seperti para pemimpin diktator yang terpilih menjadi anggota badan peradilan.
